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作者:蒋丽华    文章来源:本站原创    点击数:2057    更新时间:2016/3/29    
信州区:让服务群众成为“信州基因”
作者:蒋丽华    文章来源:本站原创    点击数:2057    更新时间:2016/3/29

[提要]:
 

 

密切联系群众是我党的优良传统,也是我党的三大法宝之一。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

然而,值得注意的是,在党群干群关系整体和谐的大潮下,不排除在局部地方、特殊时点、特定环境和具体工作中,这方面的关系出现疏远、紧张甚至尖锐的状态。如何在密切联系群众的“连心”上立常制、保常态,真正形成具有拓展性和延续性的服务群众新机制?是一名地方党委书记需要高度关注并付诸实践、巩固党的执政根基的时代课题。

一、当前基层党群干群关系的挑战

随着经济社会的快速发展,各种社会阶层、利益诉求、思想意识的交织,当前党群干群关系反映在基层党员干部工作上面临着一些新情况新挑战。

一是“吃力不讨好”。在基层工作中,我们各级党组织做出了大量的努力,但并没有完全消除党群干群之间的许多认识分歧。在某些情况下,群众的意愿与党的意图很难统一,干部“不知道群众想什么”、群众“不知道干部做什么”的情况时有发生,有的群众怀疑、否定制定政策的初衷,有的群众不理解、不认同一些发展措施。

二是矛盾扩展化。党群干群的矛盾有不断增长的趋势,而且从单一化转向多样化:矛盾的参与主体和发生领域逐步扩大,矛盾的对抗行为和公开化程度不断加深,矛盾的群体性、突发性和组织化程度不断增强。表现为:矛盾的参与者由农民、退休职工,扩大到在职职工、个体业主等;经济领域的矛盾扩展为政治、思想、文化领域的矛盾;一些群众动辄封桥堵路,静坐党政机关,直至出现过激行为。

三是感情疏远了。一方面,考入各级机关部门单位的“三门”干部,由于缺乏在基层工作和生活的经历,思想与实践脱节,感情与群众疏离,不了解群众的所思所想、所忧所盼,出现了“交通条件越来越好,但离群众更远;通讯条件越来越便捷,但更听不到群众的声音;整体文化水平越来越高,但讲的话群众更听不懂”等现象。另一面,一些党员干部作风漂浮、方法简单,缺乏开拓精神,面对落后局面和复杂棘手问题束手无策,工作长期被动,群众很不满意;一些干部还生活腐化,骄奢淫逸,与民争利,以权谋私。由此,党群干群的鱼水关系渐变为“油水关系”“水火关系”。

执政党最大的危险,就是失去群众的支持。而不管是和群众说不上话,还是不会做群众工作,结果都会严重削弱我们党的群众基础和阶级基础。

二、信州区密切党群干群关系的实践探究

今年来,信州区坚持把密切党群干群关系作为一切工作的基础和前提,围绕三严三实要求,聚焦改进作风、党群连心、精准扶贫三大主题,开展“春风阳光”行动,倡导干部亲力亲为、一线服务群众的时代理念,运用互联网+”党建+”等手段,组织发动全区5000余名党员、干部深入基层与群众“点对点”“面对面”“心贴心”,构筑民情联网、民事联办,干群联动、党群联心的联系服务群众新模式。

1、在思想上亲民,实行全员+全民,做到“连心”全覆盖

一切为民者,则民向往之。只有真正使各级党员干部思想上亲民、骨子里爱民、内心上有民、工作中敬民,才能使我们的党群干群关系有质的跃升。为让党员干部与群众真正对得上话、融得进心,信州区采取全覆盖走访,全员式参与的办法,实网格+”走访制度,以干部为点、单位为线、镇街为片,将全区9个镇、街道的126个村(居)划分为463个网格,将网格内低保户、残疾户、孤儿户等10类困难群体12915户群众列为重点走访对象,规定从区委书记到村(居)干部每人直接走访、联系服务不少于10户群众,不丢一户,不漏一人,确保每户重点对象都有党员干部上门结亲,织就了一张贯通全区域、覆盖全体干群的连心网,构筑起组织带动、组团进网、全员行动、对标帮扶的大走访格局。

2、在举措上为民,实行线上+线下,做到服务零距离

民之所好好之,民之所恶恶之。为有效避开过去的蜻蜓点水,走马观花窠臼,信州区开启线上”“线下”O2O服务群众新路径,将心中有民铸造成新常态下的坚守,实现服务群众即时化、零距离。“线上”即依托即时通讯等现代信息技术,活用QQ群、微信圈等虚拟平台,组建信州区春风阳光微信群,上线信州区阳光微情微信公众服务号,将多部门职能关口前移成“服务窗口,实行民情任务派发单”“事务交办单”“电子对账单,实现群众实时问询、干部及时回应。“线下”,即对党员干部上门走访实行精细化管理,制定管理服务手册,明确“九不准”、“八不为”、“八注意”,制作走访谈话“秘籍”,要求每名党员干部随身携一牌一卡一册一薄(干部身份胸牌、联心服务卡、便民服务手册、民情日记薄),排出走访计划、登记走访档案、记录走访体会,确保与群众留影留声留印象,将联系服务群众作为帮民生、连民心的备忘录、感情账、作风表。

3、在行动上惠民,实行联席+联解,做到难事联动办

群众利益无小事,一枝一叶总关情。连民心的关键在于实实在在为群众办好事、解难事,从而达到“粒米成箩、聚沙成塔”的效应,使党和政府的形象在一件件的圆民愿过程中得以展现。信州区着力增强群众意见建议流转处理的针对性和实效性,建立包含镇(街道)村(社区)干部四级网络的干群互联联解网,实行小事立办、难事快办、特事特办对群众反映的问题,党员干部个人能现场处理的立即处理,在职责范围内能协调解决的迅速解决;对一时一人无法解决的群众诉求,则分类逐级提交到“阳光微情”微信公众服务平台,定期召集民政、教育、卫生等职能部门以联席会方式共商共谋共决。同时,坚持小财政办大民生,通过每月16号的阳光行动日活动,实施“大爱信州.阳光送暖”系列活动,对标困难群体,启动精准扶贫,将更多的公共财政用于民生,做到民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为,把温暖送给最需要的群众。

    截止目前,全区党员干部已走访居民群众22673户,其中低保户、残疾户、孤儿户等10类困难群体12915户,确定联系户15367户;收集梳理群众建议诉求13360条,已回复或办结群众教育医疗、社会保障等实际困难问题8678件次,累计投入帮扶资金和协调项目资金1300余万元,办理实事好事3200余件,直接受益群众达2.6万余人。

三、信州实践的几点体会

1、唯有植根群众,民心才能向我。在“春风阳光”行动中,我们让党员干部倾听群众意见,体察群众疾苦,解决群众困难,让群众真正感受到党员干部就在身边,党员干部就是亲人。9个多月来,在基层与群众同甘共苦,与群众风雨相携,与群众心手相连,我们深深体会到,群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。70年前的“黄炎培之问”仍不过时,打破历史“周期律”靠的是民心,靠的是与群众紧紧在一起,只要解决好与群众心理和感情上“最后一公里”问题,民心就如水行渠,所向在我。

2、唯有改进作风,党群才能和谐。在党员干部与人民群众的关系上,前者始终处于主导位置。从行动开始时的100天集中走访,到每月固定16号的“阳光行动日”,广大党员、干部在深入基层为民服务的具体过程中,通过与群众面对面、心贴心的交流、碰撞,都说有“三个没想到”,即没想到基层还有那么多困难群众、没想到干部下去那么受欢迎、没想到服务于民心里更踏实,改进作风的主动性和自觉性有了明显提高。现在,党员干部主动到老百姓家找事做,变被动主动,变坐等上门,用自己的辛苦指数换百姓的幸福指数,已成为一种常态;月月坐街头、时时走一线,已成了信州的一道亮丽风景

3、唯有从严从实,行动才能持续。“三严三实”是新时期党员干部谋事创业、用权为人的行为准则,凝炼了高度的政治品格和政治担当,要求我们党员干部以过硬的作风践行共产党人的政治责任。我们在“春风阳光”行动中,实行了负面清单、包联群众、考核考勤、民情日记、流转处理、群众评价等工作机制,明确了以区委书记为组长、区委副书记区长为第一副组长的领导小组,建立了“1+9+N”多级工作调度制度,对群众普遍关注的最低保障、危房改造、大病救助、就学助学等诉求进行了及时回应满足了群众多层次需求。如今,亲戚“朋友”这些词在信州被注入了一种新的内涵,成为了植根全区党员干部的新“基因”。

通过“春风阳光”行动,全区党员干部走进基层群众,与群众面对面交心、手拉手交往,真正了解了民情、增进了感情、深化了亲情。活动时间虽然不长,但践行群众路线的主题永恒不变。我们将长期坚持,把党的智慧力量之根深深扎进群众,实现干部与群众常联常新、常走常亲,为建设创新创业、生态宜居信州提供强有力支撑!

文章录入:研究室    责任编辑:研究室  
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