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作者:胡伟    文章来源:本站原创    点击数:3405    更新时间:2016/5/18    
余干县以抓党建工作的新理念 促进经济发展的新跨越
作者:胡伟    文章来源:本站原创    点击数:3405    更新时间:2016/5/18

[提要]:
 

 

近年来,余干县委认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记重要讲话精神,坚决落实省委、市委决策部署,始终贯穿从严从实要求,突出问题导向,体现创新精神,以深入开展“三大工程”为统领,按照“党建+”的理念,高度重视、高位推动全县党建工作,促进了经济社会健康有序发展。结合多年来抓党建工作经历,我切身感受到抓党建是县委书记的第一主业、是必修课,是最大政治、最大政绩,必须要抓,并且一定要抓好、抓实,抓出特色、抓出成效。

一、要贯穿从严从实要求,加大推进力度,把压实党建责任作为抓好党建工作的首要前提。党要管党、从严治党。作为县委书记,我严格履行党建“第一责任人”责任,从自身做起,始终按照从严从实的要求,以严的标准、实的举措,聚精会神抓党建。在谋划部署上,将党建工作摆在重要位置,定期召开县委常委会、县委党建领导小组会议听取情况汇报,研究解决党建工作推进过程中存在的问题,做到党建议题优先研究,党建经费优先保障,党建工作优先落实,确保党建工作落到实处。在工作推进上,一方面在自身严格要求的基础上,要求党员县级领导班子成员都普遍建立了党建联系点、精准扶贫工作帮扶点、软弱涣散党组织帮扶点,积极开展党建工作。另一方面,要求全县各基层党委(党组)书记牢牢抓住党建工作这一主业,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识,将党建作为对乡镇场的考核内容,加强督促检查,加大问责力度,对1名履行党建工作责任措施不力的乡镇党委书记进行了组织调整,真正做到以强有力责任倒逼追究基层党委(党组)书记抓好党建。

二、要突出问题导向,破解基层难题,把筑牢党建根基作为抓好党建工作的突破重点。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础;基础不牢,地动山摇。在抓党建工作的实践中,针对全县农村党建基础较为薄弱的现状,突出问题导向,把解决基层问题、破解基层难题作为基层党建工作的破题之举,在筑牢和夯实党的执政根基上不断发力。

针对基层阵地建设滞后的问题,近年来投入资金1100万元,带动社会资金3000万元,按照统一标准、统一设计、统一监管的要求,新建村(社区)办公场所120个,2015年再增加300万元继续用于村部建设及村部办公条件的改善,同时,建章立制,注重发挥村级组织活动场所功效,目前,我县“无址办公”的问题基本得到解决。

针对基层干部待遇不高、动力不足的问题,为每位村干部每月增加200元,并建立村党组织书记基本报酬不低于当地农村居民人均可支配收入两倍的标准并正常增长的机制;每年列支135万元重点围绕基层党建、计划生育、村镇规划、社会稳定等工作的开展情况,实行“党建工作绩效考核”,直接奖励到村(社区),奖励面达到全县所有村(社区)的三分之一,每个受奖励的村(社区)最高可拿到1万余元的绩效奖励工资;同时,每年组织开展面向现任优秀村(社区、分场)党组织书记公开招聘乡镇事业工作人员工作,目前,共有29名优秀村(社区)党组织书记走上了乡镇场事业岗位,基层干部待遇不高、动力不足的问题得到进一步解决。

针对基层干部能力素质不高的问题,将农村带头人队伍培训列入全县干部培训规划,每年对村(社区)党支部书记进行一次集中培训。去冬今春换届选举结束后,县财政划拨40万元,对全县850名村级党组织书记、主任进行任前培训。在培训专题课中,先后有县委书记、县长等9位县级领导亲自授课,提高培训效果。今年9月份,结合精准扶贫工作,对下派的162名第一书记进行了集中培训,进一步提高了履职能力。

三、要体现创新精神,力求工作特色,把打造党建品牌作为抓好党建工作的重要抓手。近年来,我们坚持将创建工作品牌作为抓好党建工作的重要抓手,注重工作创新,创造了一系党建工作品牌,以党建工作的新品牌提升党建的整体水平。

创新了社会治理方式。紧扣保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,坚持以改革的思维和方式,创新社会治理方式,建立了乡镇司法所、信访办、矛调中心“三合一”矛盾纠纷排查化解调处工作机制,整合了乡镇维稳资源,攥紧了合力维稳拳头,有力推进了党建工作与基层社会治理工作融合,基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”的目标,保持了全县农村和谐稳定,取得了显著成效。自9月份推行“三合一”工作机制以来,群众到县上访数仅59批,较去年同期下降33%,其中新发生且本应在乡镇层面化解处理的信访问题仅有9件,与去年同期相比下降了85%。没有新发生越级上访问题,赴京非访实现了“零登记”。我县推行“三合一机制”的有关做法得到省委书记强卫、副省长郑为文、市委书记陈俊卿、市长马承祖的批示肯定,要求总结推广。

创新了干部联系群众机制。结合“连心”工程,创新干部联系群众机制,拓展联系服务群众渠道,切实转变干部作风。自今年9月份开始,在全县县级领导中创新开展“今天我是——”活动,要求县级领导每月至少安排一天时间当农民、交警、环卫工人等基层群众,倾听群众的意愿,体验一线工作的艰苦。活动开展以来,全县35名县级领导全部下到基层一线进行体验活动,共收集到基层群众意见92条,解决实际问题86条,受到群众的充分肯定。坚持用群众工作统揽棚改工作。以大力实施城区棚户区改造为契机,抽调了200多名干部,成立33个群众工作组,深入每户拆迁户家中做工作,动之以情、晓之以理,与他们换真心、交朋友,帮他们解困难、谋发展,以实际行动赢得了群众的认可和支持。截至目前,全县棚户区改造征迁率达到100%,无一例因棚改工作而出现重大的信访维稳事件,真正实现了干部作风大转变,干群关系大融洽。

创新了党组织“星级管理”。结合“强基”工程,在全党组织中开展了以“评星定级、争星晋位,推行党建工作标准化”为内容的星级管理工作。在具体实施中,将全县基层党组织分成行政村、社区等六类不同领域,分别从组织建设、队伍建设、机制建设、阵地建设、能力建设及特色工作六个方面设定工作目标,细化出六类共计280多个工作标准,并赋予不同的考评分值,分别评出从五星到一星不同的星级和等次。今年以来,全县整合资金200余万元用于星级党组织创建,共评出197个四星级以上党组织,进一步激发了基层抓党建工作的热情,先后涌现了全省首家以党建引领密切警民关系的县公安局群众工作室党支部,全省第一家以个人名义命名的民间组织乌泥镇乌泥村“保水调解室”,上饶市首家以“行业+协会+党组织”为运作模式的美食协会党委,在全县基层党组织中,起到了很好的示范引领作用。

四、要坚持服务大局,促进经济发展,把提高党建成效作为抓好党建工作的最终根本。抓党建与抓发展如鸟之两翼、车之双轮,两者缺一不可,互为影响、互为促进。这些年,县委始终站在全县工作大局的高度谋划党建工作,坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,把党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同落实。近年来,我县按照“党建+”的理念,在各领域开展党建工作,促进经济社会发展,实现了抓党建与抓发展的相互促进。比如,在产业链上,开展“党建+产业”,做大了余干农业产业,带领了群众走上富裕道路;在湖区,扎实开展湖区党建,有力的维护了社会稳定;在县委中心工作中,结合“模范工程”,注重发挥党员干部的先锋模范作用,创造了“甘于奉献、敢于担当、做事干净、办事公道”的棚改精神,仅用8个月的时间就完成了县城西南片区和东南片区两个棚户区1800户、40万平方米的棚改工作征迁任务,规模和速度列全市第一。我县棚改做法被江西卫视新闻联播栏目专题报道,棚改经验被住建部作为先进典型上报国务院。

今年以来,在党建工作的引领下,余干经济社会事业全面进步。县主要经济指标增幅在全市始终保持领先,前三季度,实现生产总值、工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资、限额以上消费品零售总额等六项主要经济指标增幅均全市第一,并先后获得全国法治创建先进县、中国生态美食之乡、中国芡实之乡、全省科学发展综合考评先进县、江西省电子商务示范基地、省级现代农业示范区、全省农田水利建设先进县、全省水利建设鄱湖杯奖、全省鄱阳湖区联谊联防工作先进县、江西最具吸引力投资目的地等荣誉。

 

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