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作者:张祯祥    文章来源:本站原创    点击数:3498    更新时间:2016/6/2    
鄱阳县:连心强基作模范 “五民工作”当先锋
作者:张祯祥    文章来源:本站原创    点击数:3498    更新时间:2016/6/2

[提要]:
 

 

今年以来,鄱阳县认真贯彻落实全国、全省、全市基层党建工作有关会议精神,按照省委推进“连心、强基、模范”党建三大工程的部署要 求,牢固树立“党建+”理念,主动适应基层党建新常态,及时回应基层党员干部和广大群众新期待,把解决“三经费一场所”突出问题、探索服务型党组织建设“务实管用”办法,作为夯实基层基础、提升服务水平、转变干部作风、密切党群关系、促进社会发展的出发点和落脚点,为策应省市战略布局,融入大南昌、建设新鄱阳提供坚强有力的政治基础和组织保证。

一、以“连心”为目标,推行“五民工作法”,通过万名干部进村入户为民办事,进一步密切党群干群关系

鄱阳县是个典型的湖区人口大县,也是国定贫困县。由于湖区地理位置、生产生活条件、历史遗留问题等因素的影响,人民群众生活水平相对偏低、社会情况比较复杂、民生诉求既多且杂、基层矛盾时有发生。面对这些现实情况,如何把广大群众根本利益实现好、维护好、发展好就成为县委的最大关注。我们探索推行具有时代特征、湖区特色和鄱阳特点的“五民工作法”(即民情台账法、民情联系法、民情恳谈法、民事代办法、民困帮扶法),将其作为践行“三严三实”,密切党群干群关系,打通服务群众“最后一公里”的有效载体,从严要求,务实推动。一是建台账。电脑录入“乡村(社区)户”民情信息档案32.55万户、129.41万人,基本实现了“鼠标一点,民情尽显”。二是常联系。依托微信等新媒体,推行“五民工作+微网格”管理模式,在联系群众方面做到了传统习惯与现代手段的有效结合,落实县、乡、村、组四级干部联户制度,全县一万余名干部走访联系群众25.37万户,发放连心卡50余万张,与重点户结成帮扶对子1.3万余个。三是勤恳谈。定期召开民情恳谈会,对阶段内收集的民情事项进行梳理调度,尤其是对群众提出的合理诉求,力求事事有回音,件件有着落。目前,全县召开村级“民情恳谈会”和乡级“民情专题分析会”2500余场次,受理群众诉求1万余条,已解决5700多条。四是代办事。在县委“五民工作”督办中心开通了“6651847”(我要办事情)连心热线、公众微信和网站,组建了覆盖个29个乡镇、570个村(社区)的“51847民事代办员”队伍,累计为群众办好事实事4300多件,为民代办事项3022五是真帮扶。广泛开展助贫、助困、助残、助学、扶持发展等“四助一扶”结对帮扶活动。落实村级帮扶资金546.54万元,协调项目资金361.69万元,扶助联系户资金34.18万元。“五民工作法”推行以来,引起了人民日报、新华社《江西领导参考》等60余家中央、省市级主流媒体的关注,江西日报头版1/4版面刊发了“五民工作”,并加了《编者按》和《短评》,省市电视台也进行了报道,干部群众反响热烈。

二、以“强基”为根本,从解决“三经费一场所”等问题入手,强化人财物综合保障,进一步夯实基层基础

经济工作讲投入和产出,党建工作也是如此,既要舍得花精力,也要舍得花财力。“再苦不能苦基层,再穷不能穷党建”。针对当前我县基层基础存在的村级活动无场所、村级干部待遇低、村级经费难保障等突出问题,县委下发了《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》的“1+8”文件,确立了“全面对标、补齐短板、做足特色、整体提升”的工作思路。一是保障村级党组织活动经费。2015年,县财政负担的党组织活动经费117.68万元已划拨到位。从2016年开始,采取县财政兜底的办法,根据行政村规模大小和村级集体经济状况,扣除村干部报酬部分,确保每个行政村工作经费达到35万元。同时,每个行政村35万元的标准落实“村级组织服务群众专项经费”。目前,县城26个社区130万元服务群众专项经费也已经落实到位。二是解决村(社区)无活动场所问题。县委出台了《关于全面解决村(社区)党组织无活动场所问题的实施意见》,按每个场所20万元的标准统筹3280万元资金,计划用一年左右时间全面解决村(社区)无活动场所问题。为了强化目标责任,对未按要求完成场所建设任务的乡镇党委书记,由县委主要领导对其进行诫勉谈话,并责令延期两个月进行整改,整改未到位的按照干部管理权限采取组织处理。三是优化基层干部队伍。采取县直选派、乡镇兜底的方式,重点从“五民工作”驻村联户干部中选派干部到村(社区)担任“第一书记”、书记助理或主任助理,10月中旬即实现了570个村(社区)“1+1”工作全覆盖。与此同时,建立村级正职后备干部库,采取“民主推荐、民意测验”等方式,从农村致富能手、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官”等群体中,选拔储备了一批留得住、成长好、用得上的村级后备干部。四是落实村级干部“厚爱严管”。所谓“厚爱”,就是综合运用多种手段,调动村干部积极性,让其在政治上有盼头、生活上有奔头、工作上有劲头。今年从优秀村(社区)党组织书记中招聘了39名乡(镇)事业编制人员工作。严格执行村党支部书记700/月、村主任630/月,另加绩效补贴合计不低于10117元的报酬标准,为农民人均纯收入的1.522倍,超过了省市年度要求水平。村“两委”其他干部报酬按村书记的80%发放。我们将继续落实村干部报酬待遇正常增长机制,确保到2017年村党组织书记基本报酬不低于全县农村居民人均可支配收入的两倍。所谓“严管”,就是强化农村“小微权力”运行监督,推行“四化一议两评”机制,将权力清单化、程序规范化、操作阳光化、监督全程化,落实“群众议事制度”和“双诺双述双评制度”,为村级组织晒出权力清单,为村干部立下行事规则。五是探索农村集体经济发展新模式。积极推广古县渡镇汪家村“村级股份”模式壮大村级集体经济的典型经验,由村组织领头创办集体经济实体,整合各级扶助资金及村集体所有的资金、资产、资源,采取资金入股、技术入股、信息入股等方式参股,依托农民专业合作社、农林产品种养加工企业等经营主体,带动群众致富,促进贫困户脱贫,增强村集体经济实力,解决村级“无钱办事”的难题。

三、以“模范”为标杆,积极选树宣传各条战线先进典型,进一步发挥示范引领作用

先进典型是时代的先锋、是社会的楷模,是旗帜、是标杆。鄱阳在树模范、学先进中充分发挥了以点带面、典型示范的作用。一是打造湖区“百里党建示范带”。今年,在开展“五星创评”活动基础上,县财政安排30万元,重点打造了29个村(社区)“五民工作”党建示范点,形成了“党建典型星罗棋布、示范引导遍地开花”的可喜局面。二是创新实施“人才模范工程”。抓好人才引进和选树典型工作,积极引进农村基层急需的专业技术人才、企业经营管理人才、社会工作人才,发挥每位优秀人才在服务基层、带动创新创业上的模范作用,切实将党建人才资源转化发展的优势资源,为鄱阳发展聚才引智。三是做到培植典型与宣传典型相结合。开展“党员先锋行”活动,发挥党员在参与“双城同创”、农村环境卫生整治城市建设、社会管理、行业服务中的先锋模范作用;做强“生态鄱湖”党员志愿者协会,进一步发挥协会在我县景区建设和生态保护中发展巨大作用。我县党员张秀桃在2015军民迎新春茶花会上受到了习近平总书记亲切接见,被提名为第五届全国道德模范候选人,在全县掀起了“远学龚全珍,近学张秀桃”热潮。9月底,我县吴张村党支部书记张才洪、乐丰镇十字河农民胡烟珍等9名全省劳动模范和先进工作者受到了省委、省政府表彰。

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